为贯彻落实党的十九大精神，按照习近平总书记关于大兴调查研究之风和对上海工作的指示精神，根据区委关于贯彻《中共上海市委关于在全市开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研的意见》的工作精神，区经委坚持问题导向、需求导向、效果导向，积极组织开展大调研工作。

根据区委大调研办公室领导小组提出关于进一步加强调研实施阶段工作的要求，为推进“两个全覆盖”和六个“百分百”调研的完成，我委通过对小昆山镇重点企业的走访，深入了解企业在生产经营过程中的难点、痛点、堵点，现就相关情况汇报如下：

一、企业发展中面临的问题

根据对小昆山镇重点企业的调研发现，目前企业主要面临如下的问题：

（一）人力人才资源匮乏

小昆山镇位于松江中心城区的西北部，距离城区较远，因地理位置偏远，难以吸引人才集聚。在企业调研时，企业提到最多的就是人才流失、人才培养、人才安居落户等问题。因此，人才资源的短缺在现阶段阻碍了小昆山企业的转型发展，致使企业生产经营能力及创新发展能力受到制约。

（二）发展转型面临挑战

座谈中，不少企业表示现阶段因市场行情低迷、资金短缺、用地需求难以落实等问题，在企业的创新发展转型阶段面临较大的考验。企业转型，离不开购买更新设备、引进新技术，但由于种种困难的阻碍，只能用如在原有产品基础上进行局部改进等方式，来尽量节约成本，这导致了这些企业存在转型质量不高的现象。

（三）相关部门执法严苛，规章政策等了解不全面

一些企业负责人反映，相关部门存在执法过于严苛的情况。企业专心于市场和生产，往往对于一些新出台的关于生产经营的政策文件并不了解，初衷并非想要无序经营，但政府惩罚力度太大，罚款较多对小微企业的发展直接形成压力。

二、发展建议及解决措施

（一）营造良好人才环境

创新是引领发展的第一动力，人才是创新的第一资源，善于聚才用才至关重要。政府要把解决人才问题作为敲开企业的心门，聚焦各类人才政策，重点把握好现阶段的人才服务新政，引导企业根据政策导向做好留人、选人、用人。积极构筑校企合作计划，因与松江大学城较近，可通过合作，为企业提供优质的毕业生和校外实习实践培训基地。另外，加强人才政策的宣传，让更多人才了解真实的松江、真实的小昆山，改变以往的观念，加强探索商品房人才公寓建设方案，为企业留人提供条件，加强小昆山环境配套，让人才更多体验到留在小昆山的实惠和便利，增强获得感。

（二）加强区域合作协同发展机制

以沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作为契机，深化松江、嘉兴、杭州三地全方位、紧密型科创合作和产业对接，使开放共享的G60科创走廊顶层制度设计真正上升至区域性平台，有序引导企业合理布局，降低企业成本，实现科创走廊共建共享。

（三）优化营商环境，加强政策指导

进一步优化区内营商环境，创造宽松、公平的市场环境，既要贯彻产业结构调整的政策，引导民营经济转型升级，鼓励企业技术改造创新。也要推动建立容错纠错机制，为成长中的中小企业营造宽容的营商环境，刚柔并济，帮助企业成长壮大。另外，在政策宣传方面，进一步加强政策宣贯机制，如街镇园区可以定期联合相关政府部门共同开展产业政策宣贯的座谈会；进一步创造机会进行宣传，如在调研过程中，就可以现场办公，及时宣传反馈相关政策；进一步借助科技的力量，在现有官网和微信等平台基础上，搭建平台建立信息主动推送机制，增加企业黏性的同时提高政策推送的智能化、精准化、便利化。